El Comité Econòmic i Social valencià (CES) expressa la seua preocupació pel fet que “no ha prosperat cap de les al·legacions ciutadanes formulades” als pressupostos de la Generalitat per al 2026 a causa de “l’extraordinari acurtament” dels terminis de la llei d’acompanyament. Una decisió, assenyala, que pot haver perjudicat la qualitat de la participació ciutadana i del corresponent tràmit d’audiència.
Així ho exposa l’ens consultiu del Consell en el dictamen sobre l’avantprojecte de la llei de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d’Organització de la Generalitat, l’anomenada llei d’acompanyament als comptes del 2026.
El ple del Consell va aprovar la setmana passada l’avantprojecte de llei d’acompanyament, setmanes després que donara llum verda al projecte de pressupostos per al 2026. Entre altres coses, contempla rebaixes fiscals com una reducció dels tipus autonòmics de l’IRPF en “pràcticament” tots els trams i reforça els controls en el procediment per a l’accés a habitatges de protecció pública (HPP).
En el dictamen d’aquest dilluns, el CES manifesta la disconformitat amb el recurs reiterat al procediment d’urgència en la tramitació. “Una figura concebuda legalment per a atendre circumstàncies excepcionals no hauria de convertir-se en la pràctica en una forma ordinària de tramitació, especialment quan es tracta de textos d’extraordinària complexitat i ampli impacte normatiu”, subratlla.
Segons exposa, la tramitació urgent d’aquest avantprojecte “ha limitat i restringit de forma molt significativa l’exercici de les seues funcions consultives basades en el diàleg social, ja que imposa l’elaboració del corresponent dictamen en un termini extraordinàriament reduït i insuficient per a l’adequada anàlisi d’un expedient integrat per un volum molt elevat de documents i de modificacions normatives (46 arxius amb un total de 3.024 pàgines, i 18 lleis i 3 decrets modificats)”.
Termini de cinc dies hàbils
De fet, afegeix, l’aprovació d’aquest dictamen s’ha hagut de dur a terme en un termini efectiu de només cinc dies hàbils; això és, la meitat dels deu dies hàbils previstos en la Llei del CES per a l’exercici de la seua funció consultiva pel procediment d’urgència, “impedint disposar si més no del temps mínim que el legislador ha considerat necessari per a garantir un examen rigorós, una deliberació suficient i una participació efectiva dels òrgans que integren aquesta institució”.
“Aquesta circumstància limita objectivament la capacitat d’anàlisi del Comité i dificulta la formulació d’una valoració plenament fundada i exhaustiva de les mesures proposades”, lamenta, i aconsella que en el futur es prenguen les cauteles necessàries perquè “la urgència de terminis no puga comportar l’anàlisi precipitada de les al·legacions del tràmit d’audiència i la seua desestimació generalitzada”.
Paral·lelament, el CES reitera, igual que en dictàmens anteriors sobre les lleis d’acompanyament als pressupostos de la Generalitat, que “la tècnica legislativa de les denominades lleis òmnibus o lleis transversals hauria de reservar-se exclusivament a aquelles matèries la regulació de les quals resulte necessària o convenient per a l’execució dels pressupostos o per al desenvolupament de la política econòmica del govern”.
