El ple del Tribunal Constitucional (TC), a instàncies del Jutjat Contenciós-Administratiu número 2 d’Alacant, considera que l’article 60.2 de la Llei valenciana de Prevenció, Qualitat i Control Ambiental (LPQCA) vulnera competències de l’Estat en matèria de procediment administratiu comú, com ara la legislació bàsica de medi ambient.
Segons informa el TC, l’article 60 de la llei valenciana, que regula els terminis de resolució i notificació de la llicència ambiental (sis mesos com a màxim per a resoldre i notificar la llicència ambiental), estableix en el seu apartat 2 que el silenci administratiu, una vegada acabat el termini «sense que s’haja notificat resolució expressa, es podrà entendre estimada la sol·licitud presentada, llevat que la llicència supose concedir al sol·licitant o a tercers facultats relatives al domini públic o al servei públic, tals com l’ús de la via pública».
El TC declara que aquesta disposició vulnera de forma mediata l’article 149.1.23 de la Constitució per ser contrària, també, amb l’article 10 de la llei 21/2013, del 9 de desembre, d’avaluació ambiental, amb adopció prèvia en mig any a l’adopció de la norma valenciana. La llei, segons el TC, disposa que «la falta d’emissió de la declaració d’impacte ambiental o de l’informe d’impacte ambiental, en els terminis legalment establerts, en cap cas es podrà entendre que equival a una avaluació ambiental favorable».
Es confirma que la suspensió compleix amb els requisits formals i materials necessaris perquè, conforme a la doctrina constitucional, puga ser considerada com norma bàsica adoptada en l’exercici de les competències que la Constitució confereix a l’Estat en matèria de medi ambient.
Alhora, a la sentència es declara que l’article 10 de la llei estatal d’avaluació ambiental és una disposició procedimental fonamental per a garantir l’efectivitat de l’avaluació ambiental i per a evitar que puga eludir-se la imprescindible valoració de les repercussions ambientals d’un projecte com aquest, amb llicència sotmesa a l’esmentada avaluació, privat de tota eficàcia a aquest instrument de tutela ambiental.
El TC considera, en definitiva, que no hi ha criteris que justifiquen que l’òrgan judicial puga desplaçar la disposició valenciana amb rang de llei complint una funció que ja compleix una norma bàsica de l’Estat.
