La Sindicatura de Comptes ha advertit que Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV), va efectuar contractes d’obres tramitats d’emergència a causa de la dana del 29 d’octubre del 2024 amb “incompliments molt significatius de la normativa vigent en matèria de contractació”.
També considera que va estimar els preus dels contractes “amb molta celeritat, prioritzant-se l’inici de les actuacions, sense prou de temps per a aprofundir en l’anàlisi de les necessitats, i sense un projecte constructiu per al cas de les obres”. Així mateix, afirma que “no va aplicar tots els procediments necessaris” per a donar compliment a l’article 64 de la Llei de Contractes del Sector Públic (LCSP), pel que fa a adoptar les mesures adequades per a detectar i solucionar possibles conflictes d’interés de tot el personal que participa en els procediments de licitació.
Aquestes són algunes de les conclusions que es desprenen de l’auditoria de compliment de la legalitat en matèria de contractació en l’exercici 2024 de FGV, amb èmfasi en els contractes derivats de la dana.
A més, assenyala que en cinc dels expedients fiscalitzats en contractes d’emergència per la dana “no queda constància documental de les circumstàncies objectives que han motivat la decisió d’adjudicar als empresaris que han subscrit els contractes“.
Respecte als contractes de tramitació ordinària, la Sindicatura indica que els mecanismes de control del compliment pels contractistes de les obligacions que sorgeixen de les condicions especials d’execució, els criteris d’adjudicació i de l’adscripció de mitjans, són “insuficients” per a complir la LCSP.
Respecte a la subcontractació, “no s’ha donat adequat compliment al control legal, que requereix que els requisits s’acrediten i verifiquen en l’oferta dels adjudicataris o a l’inici de l’execució”.
Contractes adjudicats
Entre altres, els contractes adjudicats més grans corresponen a la rehabilitació de la platja de vies a les instal·lacions del complex ferroviari de València Sud, per 15.939.389 euros, obtingut per Rover Rail SA, del grup Rover, presidit per Alfredo Rodríguez.
D’altra banda, la reconstrucció del complex ferroviari de València Sud (edifici principal i instal·lacions electròniques), per 9.496.200 euros, ha sigut per a tres mercantils: Torrescámara SA, Eiffage Infraestructuras i Vialobra SA.
Les empreses sol·licitades per Mazón
Cal recordar que només dos mesos després de la dana, el diputat de Compromís a Les Corts Carles Esteve ja identificava una desena de contractes de la reconstrucció amb almenys huit empreses vinculades als casos Gürtel, Taula, Assut o Osvaldos i per valor superior als 84 milions d’euros. “Estan aprofitant la dana per fer caixa”, denunciava Esteve.
La llista de contractes adjudicats per a la reconstrucció és inacabable. Entre el sector més beneficiat hi ha, òbviament el de la construcció, amb empreses com Becsa, Facsa o CHM, vinculades a la trama Gürtel, Pavagua Ambiental, FCC Aqualia o S.A.V., relacionades amb el cas Taula, o Ocide, esquitxada per les investigacions de l’operació Assut.
Recomanacions de la Sindicatura a FGV
Per això, la Sindicatura de Comptes recomana al Consell d’Administració d’FGV que mentre les Administracions públiques estatals i autonòmiques competents no finalitzen les obres d’infraestructura hidràulica necessàries per a reduir els riscos d’inundació a València Sud, hauria d’analitzar la conveniència de contractar pòlisses d’assegurances que mitiguen l’enorme impacte econòmic que tindria una altra eventual catàstrofe en el futur.
Així mateix, aconsella reforçar els mitjans humans i tècnics de la unitat de contractació i compres a fi de que l’activitat contractual “puga millorar la gestió econòmica, eficient i eficaç dels recursos i el compliment de la normativa de contractació pública”, així com incloure entre les funcions de l’auditor intern d’FGV verificar que els òrgans de contractació o responsables del contracte comproven el compliment dels criteris d’adjudicació i de les condicions especials d’execució.
De la mateixa manera, proposa incloure en la normativa interna de contractació l’obligació de tramitar totes les necessitats d’obres, subministraments i serveis de contracte menor mitjançant els Sistemes dinàmics d’adquisició (SDA) d’FGV quan es tracte d’actuacions establides en aquests sistemes i plantejar al Consell de la Generalitat la modificació de l’Estatut d’FGV per a adaptar els terminis de formulació dels comptes anuals a la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.
Finalment, assenyala que l’entitat ha d’implantar millores amb caràcter “urgent” per a aconseguir els requisits exigits en el Reial decret 311/2022, de 3 de maig, pel qual es regula l’Esquema Nacional de Seguretat (ENS), i aconseguir “una adequada protecció enfront dels riscos cibernètics en tots els seus sistemes”
