La Generalitat ha resolt adjudicar l’acord marc per a la contractació centralitzada dels desplaçaments oficials i estades en hotels que realitzen els empleats públics i alts càrrecs de l’administració i del sector públic instrumental a Viajes El Corte Inglés SA, Viajes Halcón SAU i la valenciana Viajes Transvia Tours SL. El Consell xifra en 300.000 euros l’estalvi que suposarà aquest procediment.
Segons ha informat la Generalitat en un comunicat, aquestes signatures han sigut les úniques que han superat els requisits fixats per a resultar adjudicatàries, unes clàusules “exigents que fixaven els descomptes mínims i comissions màximes que podien cobrar-se”. A partir d’aquests límits, les empreses havien de presentar les seues ofertes millorant el preu de partida. L’objectiu era obtenir el preu “més competitiu i les millors condicions”.
La contractació centralitzada, per primera vegada, d’aquests serveis mitjançant un procediment obert “permet un estalvi estimat del 10% en el cost, però ara, després de l’adjudicació a tres agències de viatge i incloent les millores oferides per aquestes empreses, s’obtindran economies addicionals de fins al 3%”.
L’estalvi global de fins al 13% suposa més de 300.000 euros sobre el valor total de l’acord marc de viatges i estades de la Generalitat que, per a un període d’un any, se situa en 2,45 milions d’euros. Aquest estalvi del 13% s’obté dels descomptes oferits per les agències de viatges, que han arribat fins al 3% en la facturació dels desplaçaments i estades, segons el volum de despesa de cada entitat.
L’estalvi inicial estimat partia d’un descompte mitjà de l’1,5%. En haver-se aconseguit fins a un 3% segons els casos, l’estalvi s’eleva a uns 48.000 euros. També s’han obtingut rebaixes per l’eliminació o substancial disminució de les comissions que es paguen per l’emissió de bitllets, que sumen al voltant de 144.000 euros. Aquestes comissions de les agències per la tramitació de bitllets poden suposar fins a 40 euros per passatger en vols internacionals, segons ha indicat la Generalitat.
En els estalvis s’inclou també el conveni amb Renfe per als desplaçaments en AVE i llarga distància que confereix el tractament a la Generalitat com a “gran client”. Així, la Generalitat podrà aplicar-se un descompte de fins al 23%, la qual cosa comportarà estalvis de 129.000 euros anuals. En l’actualitat la despesa global en desplaçaments en AVE i llarga distància en la Generalitat aconsegueix aproximadament els 500.000 euros anuals.
Més d’un contractista
La Generalitat ha explicat que el procediment arbitrat ha permés tenir més d’un contractista, “a diferència d’altres administracions que adjudiquen tot el volum de negoci a una única empresa”. En la licitació del Consell no s’establia un nombre màxim d’operadors “amb l’objectiu d’afavorir la competència i permetre l’entrada també de pimes”.
Aquesta és la primera vegada que la Generalitat durà a terme una contractació centralitzada en matèria de viatges i allotjaments, el que permetrà, a més de reduir els costos, “un major control de la despesa i augmentar la transparència”.
A més, argumenta que es tracta també d’una forma de gestió “més professionalitzada, ja que en el passat la majoria de conselleries i entitats del sector públic gestionaven directament els seus desplaçaments i allotjaments amb les agències de viatges, de manera que es tramitaven les despeses mitjançant el procediment de caixa fixa”.
Segona fase de contractació
A partir d’ara s’inicia la segona fase de la contractació en la qual les conselleries i el sector públic podran triar entre dos modalitats: la celebració d’un contracte amb una de les adjudicatàries o la realització de segones licitacions amb les adjudicatàries per a cobrir peticions concretes de serveis.
La primera modalitat resulta “adequada” quan no es pot preveure amb antelació el nombre concret de viatges i les dates en què es van a efectuar. En aquest cas, l’entitat opta per celebrar un contracte per un període de temps basant-se en la millor oferta realitzada en l’acord marc.
La segona modalitat consisteix a realitzar segones licitacions, opció “especialment útil” quan una entitat sap amb antelació les persones, els llocs i les dates concretes en les quals es realitzarà el viatge.
L’acord marc referit a la Generalitat i el seu sector públic té un valor anual estimat de 2,45 milions. El desemborsament previst suposa una reducció de la factura pels desplaçaments del Consell i de les entitats i empreses públiques d’un 31% (1,2 milions menys) respecte a la despesa mitjana anual en l’etapa anterior durant el període 2007-2014, que assolia els 3,9 milions.
La Universitat de València també ha decidit adherir-se a l’acord marc de la Generalitat, amb un pressupost anual de 2,04 milions d’euros. L’acord marc podrà prorrogar-se per un altre any més.
Característiques del servei
Les prestacions que s’inclouran en aquest acord seran el transport aeri, terrestre i marítim i es contemplarà tant la gestió de la reserva,com l’emissió, modificació, anul·lació i lliurament de bitllets. Així mateix, també s’inclou l’allotjament i el lloguer de vehicles.
La contractació centralitzada establirà les condicions generals de les prestacions. Així, les reserves d’allotjament seran per a habitacions estàndard d’ús individual o doble. Els establiments hotelers estaran situats en un lloc adequat tenint en compte la distància existent entre el lloc d’arribada i el de la reunió o conferència a celebrar per a minimitzar l’ús de vehicles privats o taxis.
També es prevaldrà la utilització de transport públic en els desplaçaments, considerant que els mitjans menys contaminants són, per ordre decreixent, el tren, l’autobús, l’automòbil i l’avió.
Tant els desplaçaments amb avió com amb tren seran en línies regulars, amb trajectes directes si és possible, en classe turista o similar. També s’utilitzaran, en la mesura del possible, companyies de baix cost i s’estudiarà si la tarifa en un vol anterior o posterior (en no més de tres hores) fóra considerablement més econòmica per a oferir-la.
